CAMBIO EN LA FORMA COMO SE EFECTÚAN LAS SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL DEJA A LA CIUDADANÍA ALGARROBINA TOTALMENTE DESINFORMADA

Una decisión desafortunada, tomada si evaluar sus negativos resultados,  debe ser revertida

El gobierno comuna está centrado en un alcalde que es la máxima autoridad, no teniendo ninguna autoridad superior a la cual someterse. Sus facultades, que son muy amplias, están contempladas en la Ley N! 18.695 Orgánica Constitucional. Ni un ministro, intendente ni gobernador puede darle órdenes. Su gestión es completamente libre según su mejor criterio, debiendo ceñirse en la forma bajo la reglamentación que le fija la Ley antes citada.  Pero, en determinadas decisiones debe contar con la aprobación del Concejo Municipal, el que además tiene la obligación de fiscalizar sus funciones y es el único que puede solicitar la destitución a través del Tribunal Electoral.

Por lo anterior, todo lo que acontezca en el Concejo Municipal debe tener una amplia transparencia y difusión.

El control administrativo y financiero del alcalde y de las actividades del municipio está entregado a la Contraloría General de la República, la que en todo caso, no tiene facultades de la naturaleza propia de los tribunales de Justicia. Por ello, en caso de detectar irregularidades, la Contraloría aplica multas y según la materia, puede dejar constancia de ello a los concejales a fin de que sean éstos los que soliciten al Tribunal Electoral una investigación que pude terminar en la destitución.

En otros casos, la Contraloría puede oficial al CDE Concejo de Defensa del Estado para que intervenga, ya que dicho Consejo tiene por labor  defender y representar los intereses patrimoniales del Estado de Chile y sus Organismos, tanto a través del ejercicio de acciones y defensas judiciales como extrajudiciales.

También, la Contraloría ante evidencias o presunciones de delito puede oficiar al Ministerio Público (MP) o Fiscalía de Chile para que intervenga. El MP es un organismo autónomo —es decir, no forma parte de ninguno de los poderes del Estado chileno— y jerarquizado, cuya función es dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito.

La comunidad, en este caso la ciudadanía algarrobina, ha sufrido ya casos de irregularidades que han culminado en la destitución un alcalde y de una juicio de cuentas que lleva a cabo la Contraloría General de la República en contra quienes resulten responsables del engañoso seminario de capacitación en Europa que le significó a las arcas municipales una pérdida de 42 millones de pesos.

En la reciente elección de alcalde y concejales, la ciudadanía mayoritariamente optó por candidatos que diesen garantía de rectitud y transparencia, marcando una clara decisión de rompimiento con un pasado marcado por dudas y gestión excesivamente personalista y grupales. De esto, se iniciaba un nuevo camino de gobierno participativo dentro de puertas abiertas, caracterizado por una alta transparencia con información y fundamentos a la vista de todos.

Pues bien, la única fuente de información que disponíamos, como todo ciudadano algarrobino, que eran los Concejos Municipales abiertos al público y luego las actas completas de cada sesión, publicadas en el Portal Municipal en la Sección Transparencia, han empezado a debilitase a niveles altamente peligroso.

En efecto, al eliminarse ahora en las sesiones públicas del Concejo Municipal tanto ordinarias como extraordinarios,  la exposición de los antecedentes de cada de la Tabla, los planteamientos  de cada concejal, los fundamentos de sus posiciones y la del alcalde, siendo ello tratado a puertas cerradas llamadas ahora “reuniones de trabajo”, todo eso será nunca más de conocimiento público. En efecto, no solo se omiten en las sesiones sino también, como consecuencia de ello, también se omitirán en las actas de las sesiones que posteriormente se hagan públicos.  

La razón para todo este cambio habría estado en hacer las sesiones del concejo más breves, lo cual es algo comprensible y bueno. Para ello, los temas lo estudian y resuelven previamente en las llamadas “reuniones de trabajo”, las cuales se toman el mismo tiempo que se estarían ahorrando al sacar ese muy necesario  proceso de evaluación y fiscalización en las sesiones de concejo. Con lo cual, no hay ahorro de tiempo, sino que, buscando una mejoría, sin darse cuente cabalmente de los efectos, se ha caído en un “involuntario”, pero gravísimo, ocultamiento de información a la ciudadanía.

Las sesiones de Concejo se transforman con esta errónea decisión, en una mera formalidad de votar sobre algo cuyos antecedentes no son dados a conocer, puesto que se aplica la frase “voto a favor o rechazo lo solicitado según lo vimos en la sesión de trabajo”.  Al pasarse a las actas, queda solo esa frase que no dice absolutamente nada. ¿Dónde queda la transparencia y la debida información a la ciudadanía?

Confiamos que a la luz de esta argumentación  se vuelvan a tratar en los Concejos Municipales en todos los puntos de la Tabla, los antecedentes y fundamentaciones respectivas. Debemos no solo hablar de participación y transparencia, sino fundamentalmente debemos practicarla y exigirla, más allá del escudo de disposiciones y/o normas que puedan servir para evitarla.

Por otra parte, al restringirse además, la facultad de los Concejales dentro de sus tiempos de Cuentas para ceder unos minutos a vecinos para plantear una situación específica, al parecer por disposiciones de “Lobby”, constituye otro retroceso que debe ser revisado. En vez de un nuevo gobierno de un apertura tan anhelada, se está transformado en un continuismo de lo mismo de siempre.

Solo a modo de un botón de muestra. Desde que asumió la nueva autoridad edilicia, no se ha publicado en el Portal Municipal (al 22.01.2017) ninguna acta de las últimas sesiones del Concejo Municipal. La última es el acta de la Sesión Ordinaria N° 32 del 9 de noviembre de 2016 (casi tres meses) y de los Decretos Alcaldicios, en los cuales se oficializan las contrataciones y decisiones importantes, están publicados solo hasta el mes de septiembre de 2016. Como también, desde que se asumió no ha habido comunicado oficial alguno informando sobre los nombramiento de los nuevos funcionarios en los diferentes cargos que han sido removidos, debidamente acompañados de un síntesis de sus méritos curriculares.

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