FALLO DE LOS TRIBUNALES CONFIRMA ILEGALIDAD DEL ANTERIOR ALCALDE EN DESPIDOS DE FUNCIONARIOS DE LA SALUD Y OBLIGARÁ NUEVAMENTE A REINTEGRO Y PAGO DE MILLONARIAS INDEMNIZACIONES

El despedido dirigente sindical y paramédico residente de la Posta Rural de El Yeco, don Máximo Cabrera debe volver a su cargo

Max Cabrera Paramédico Residente
Posta El Yeco. Justicia falla a su favor

          Es sabido en Algarrobo del permanente conflicto que ha habido al interior del personal del área de salud municipal, que ha motivo infinidad de sumarios, dictámenes de la Controlaría General de la República e incluso de los Tribunales de Justicia. En ello, hay dos posiciones o visiones que se han enfrentado en estos cuatro años de gobierno del saliente alcalde don Jaime Gálvez. Es una historia compleja, larga de relatar y que parecería una teleserie. Pero en ello, ha habido cinco funcionarios afectados. Existen múltiples horas de abogados municipales ocupados en esta pugna (acoso), asumiendo lógicamente la posición del ex alcalde, más importantes gastos de diferentes juicios, todos perdidos, debiendo el Municipio pagar importantes sumas de dineros a los afectados. Los concejales preguntaban sobre ello y la respuesta era siempre la misma: nosotros tenemos la razón y la Controlaría y los Tribunales se han equivocado, motivo por el cual, estamos apelando. Y, así, se consumió el tiempo, hasta que el alcalde y concejales terminaron su periodo.

Un reciente fallo de los Tribunales ha echado por tierra, definitivamente, toda la estrategia legal de la alcaldía saliente que revierte una situación que data de sus inicios al asumir en diciembre del 2012 y que deberá absorber el nuevo alcalde.

Origen del problema

En el gobierno del alcalde Jorge Pizarro, mediante un concurso público se seleccionó y contrató al Contador General e Ingeniero Comercial proveniente del área de la salud municipal de Las Condes, don Javier Sobarzo Valladares para ocupar el cargo en propiedad de “Director del Departamento de Salud” (Decreto Alcaldicio N° 1238 del 05.05.2011). Con la llegada de este profesional se dio inicio a una reorganización administrativa que generó un importante mejoramiento de la atención del servicio. Sin embargo, ello produjo resistencia en algunos funcionarios y dirigentes, como es lógico suponer en este tipo de procesos. Al asumir el alcalde don Jaime Gálvez, en la primera sesión ordinaria del Concejo informó: “quiero informarles con respecto al tema salud, que yo he contratado en el Consultorio a Don Miguel Retamales Araya en el Consultorio Municipal, lo he puesto como subdirector administrativo, ese es el cargo y lo he hecho de esa manera porque para mí, la salud es prioritaria y don Miguel Retamales es una persona de amplia experiencia en el sector, él fue Director Administrativo de Salud en mi periodo como Alcalde y tuvo un muy buen desempeño y es muy apreciado por todo la población de Algarrobo por ese aspecto y porque hay que hacerle modificaciones sobre todo a la atención de público, manejo personal y/o situaciones que ocurren dentro del Consultorio para dar una buena atención, así que o mí me merece completa seguridad que el señor Retamales va a hacer una buena labor” (Sesión Ordinaria N° 36 del H. Concejo Municipal del 10.12.2012)

                Ello era el preámbulo de la búsqueda para encontrar la forma de despedir al Director ingeniero Sobarzo y así, darle el cargo a su persona de confianza, el señor Retamales.  Luego de sumarios “preparados a la medida” por la nueva Fiscalía, finalmente el Director fue despedido. El amigo y correligionario ya identificado asumió en forma interina, con el consiguiente beneficio de remuneración, que incluyó asignación de título profesional, que no tenía, y horas extraordinarias permanentes, todo lo cual la Controlaría comprobó que no se constataron pero que obviamente este funcionario cobró.  Dentro de esta nueva Dirección se usó el beneficio de pasar personal que estaba “a contrata” a categoría de la planta permanente con criterios subjetivos y de carácter propios de pago de favores electorales y políticos. El presidente de una de las tres organizaciones sindicales (gremiales), el paramédico Residente de la Posta Rural de El Yeco, don Max Cabrera, hizo ver al alcalde, en forma reiterada lo irregular de las situaciones que se producían con la llegada del equipo de su confianza. El señor Cabrera era de igual pertenencia política del alcalde Gálvez, había sido su principal colaborador en la campaña del sector rural, pero estimaba que el proceder era incorrecto. Defendió el desempeño del Director Sobarzo, sobre el cual, se sabía que se estaba “preparando” su despido para darle el cargo al hombre de confianza del nuevo alcalde.

                Allí, se quiebra la amistad y relación del paramédico y su asociación de funcionarios con el alcalde Gálvez y su equipo. El Director Sobarzo es despedido, junto con el funcionario administrativo Juan Carlos Guajardo (con fuero sindical). Después de diversos dictámenes de la Contraloría, los Tribunales de Justicia, fallan que ambos despidos no están a ajustado a derecho y que deben anular lo decretado, pagarles todos los meses sin sueldos, estando aun pendiente el daño moral y de imagen de cada uno de ellos lo que significó para la Municipalidad desembolsar por lo menos 35 millones de pesos en una primera etapa. El despido del Director Sobarzo ha estado presente por largo tiempo, y finalmente a mediados de año, los Tribunales ordenaron al alcalde Gálvez su reintegro al cargo, el que ya ocupaba el amigo de confianza del alcalde, sin concurso como lo exige la ley. El día de su reintegro sufrió un grave accidente automovilístico que le impedido hacerlo, pero en todo, caso el alcalde sabiendo de esa situación, ese día se ausentó para no ser notificado y dejó indicaciones para rechazar la orden Tribunal, pudiendo revestir forma de “desacato”. Esta grave actitud fue de conocimiento del Concejo municipal,  los que hicieron vista a otro lado y obviamente no fiscalizaron respecto a quien habría originado estos pagos, buscando responsables.  La situación continúa, es muy probable que el ex Director insista con sus abogados y además, que el Municipio deba pagar una indemnización por daño moral y perjuicios, además de remuneraciones pendientes. Este proceder ha significado un millonario desembolso al municipio por la duplicidad de pago de remuneraciones. El nuevo Concejo debe informarse e iniciar acciones ejemplares.

Acoso a dirigentes

               

              La directiva de Asociación de Funcionarios de Salud de la Municipalidad de Algarrobo presidida por el Paramédico Max Cabrera y las funcionarias Gregoria Fuentes Almonacid (más de 5 años de servicio continuo a Contrata) y Karen Barraza Neculman (más 11 de años de servicio continuo a Contrata) presentaron reclamos por varias irregularidades, muchas de las cuales tuvieron cariz de escándalo público en Algarrobo, siendo una de ellas relativa a los vicios que habrían afectado la legalidad de los concursos para llenar cupos del personal de  de la Ley  de “Alivio” N° 20.858, hecho comprobado y decretado ya por la contraloría en febrero de 2016, lo que incluso, a esta fecha, aún no cumple la Municipalidad, retraso que solo significará desembolsar más dinero de las arcas municipales.

Por estas presentaciones y otras como pagos a directivos del CESFAM, asignaciones que no corresponden, encasillamientos irregulares, como lo ocurrido con el funcionario Director de Administración de la confianza del alcalde Gálvez, es que la Directiva Gremial presidida por el señor Max Cabrera fue perseguida y finalmente, en una primera instancia se despidió a las dos dirigentes, Barraza y Fuentes. Ello mediante el recurso de no renovar sus contratos a plazo, no obstante tener muchos años de continuidad y primera calificación.  La Contraloría General de la Republica y los Tribunales de Justicia, determinaron que ese término de trabajo era ilegal, ordenando la reincorporación a sus cargos y el pago de las remuneraciones por el período en que estuvieron separadas de sus cargos. Se les pagó esos dineros, pero la reincorporación se ha hecho mediante el expediente de contratos a 30 días, lo que demuestra el indebido actuar de la administración del saliente alcalde Gálvez y de su equipo, que ha continuado... Cabe tener presente que esos dos cargos, ya habían sido llenados por otras personas atendiendo compromisos de favores electorales o políticos. Con ello, ha habido duplicidad de gasto.

Por otra parte, en contra del Presidente de esa organización gremial, el paramédico Max Cabrera se usó todo tipo de presiones, denuncias y sumarios para acallar sus permanentes reclamos a las irregularidades que existían en el área de la Salud Municipal. Finalmente, en marzo del 2016 se le suspendió de sus funciones,  y en septiembre pasado, fue destituido (no respetando el fuero sindical) mediante Decreto Alcaldicio N° 4930 de fecha 07.09.2016.

La estrategia seguida por la fiscalía municipal siguiendo las indicaciones del alcalde saliente, ha sido argumentar que los funcionarios despedidos no tendrían fuero, por no tener vigencia esa entidad gremial por vicios en su renovación de Directiva. En ello, aunque parezca raro, una de las otras dos organizaciones sindicales ha actuado de común acuerdo con la estrategia alcaldicia, solicitando ambos a los Tribunales la “Disolución” de la Asociación Sindical que ha planteado las múltiples irregularidades en el área.

Las interminables diligencias de la fiscalía municipal para consumar los despidos llegaron a su término, el 28 de noviembre pasado, cuando el Tribunal en cuanto a la disolución de la asociación sindical falló. “rechaza la demanda interpuesta por Diana Valdés Aguayo, abogada, en representación de la parte empleadora I. Municipalidad de Algarrobo, representada legalmente por su Alcalde don Jaime Gálvez Fuenza, en contra de la Asociación de Funcionarios de Salud de la Municipalidad de Algarrobo, representada por su presidente don Máximo Exequiel Cabrera Sanhueza” (Rit I-13-2016 Ruc 16-4-0031969-7 Municipalidad de Algarrobo con Asociación de Funcionarios de Salud de la Municipalidad de Algarrobo).

Dicho fallo -a una semana del término del periodo del alcalde Gálvez- deja, en consecuencia, confirmado que los despidos que los despidos no estaban ajustado a derecho, debiendo reintegrarse en forma definitiva a los dirigentes y pagarles las remuneraciones pendientes. El alcalde Gálvez no quedó satisfecho con esa sentencia, por lo cual, la fiscalía municipal saliente recurrió en última instancia a la Corte de Apelaciones de Valparaíso.  La cual, con fecha 21 de diciembre recién pasado, falló “se declara inadmisible  el recurso de nulidad deducido en contra de la sentencia, de fecha veintiocho de noviembre de dos mil dieciséis” (N° Reforma Laboral-641-2016.)

De esta forma termina una etapa triste de persecución sindical y acoso laboral, que ha marcado uno de los tantos puntos negros del gobierno municipal saliente.

Qué pasa ahora

                Las funcionarias Gregoria Fuentes y Karen Barraza deben tener contratos anuales y no de renovación mensual, y el paramédico residente de la Posta de El Yeco, debe ser reintegrado a esa función, debiendo el municipio pagarle todas las remuneraciones del periodo en que ha estado fuera de éste, sin perjuicio de la indemnización por daños morales y perjuicios que vendrán a continuación. Nuevo millonario desembolso por irregularidades que deben investigarse.

                La comunidad de El Yeco podrá recibir con alegría el retorno de su Paramédico Residente, al cual defendieron públicamente en el desfile de Fiestas Patrias, frente al palco del alcalde y de concejales que nada hicieron por resolver estas irregularidades.

Vecinos de El Yeco acusan al alcalde Gálvez de despido ilegal al Paramedico Max Cabrera

Algunas de las denuncias y declaraciones del paramédico Cabrera

Diario líder 10 octubre 2015:

-- Máximo Cabrera, presidente de unas de las tres asociaciones de funcionarios del consultorio de Algarrobo, confirmó ayer que él y otras dos dirigentes denunciaron ante la Contraloría Regional los supuestos casos de "acoso laboral y gremial". "No nos reconocen nuestro fuero sindical", dijo Cabrera al afirmar que además ha habido ilegalidad en los concursos para seleccionar a los funcionarios de dicho centro de salud.  "Esto nos está costando la persecución de nuestros funcionarios, algunos de los que han sido cambiados de sus funciones y a otros que no se les han renovado los contratos. Tenemos un problema tan fuerte que los funcionarios están todos bajo un estrés permanente, todos los días hay discusiones en el consultorio y eso lleva a que el personal esté realizando mal su labor". “Son los directivos del consultorio las personas que provocan estas supuestas situaciones. Derechamente, el alcalde Jaime Gálvez apoya a los directivos que tiene el consultorio. Claramente él está con la administración y la está respaldando", añadió Máximo Cabrera, quien admitió que esperaría que el jefe comunal tomara medidas para normalizar el ambiente laboral. Estos presuntos hechos fueron expuestos en más de 20 denuncias ante la Contraloría.

--Entrevista Algarrobo Digital 5 de junio de 2016:

---Máximo Cabrera Sanhueza, tengo 50 años, Paramédico Residente de la Posta Rural El Yeco desde hace 21 años. Llegué a vivir a Algarrobo precisamente contratado para esa función. Vivo igual tiempo en San José. En el ámbito gremial, desde el 3 de Enero de 2014 soy Presidente de la Asociación de Funcionarios de la Salud de la Municipalidad de Algarrobo, siguiendo una vocación de servicio que más allá de la salud, me preocupa el ambiente laboral de las personas.

---Logramos (Mayo 2015) resolución que establece la reincorporación a sus labores de una de dos dirigentes que desvinculó la Municipalidad de Algarrobo, sin reconocer el fuero gremial del que gozan. Además, pagarse de las remuneraciones correspondientes. El despido ha quedado calificado como ilegal. (la otra dirigente en igual situación, fue reincorporada siguiendo la misma línea procesal. El Alcalde Gálvez, dijo en Concejo Municipal que esperaría a que se pronunciara la Contraloría General de la República, cosa que se hizo efectiva en dictamen N° 14.400 del día 23 de Febrero de 2016, pero que hasta hoy no ha cumplido.  En virtud de que no cumple lo que dice, interpusimos la  demanda que, con fecha 1 de Junio, ha dispuesto la medida comentada.

--He sido demandado por medio de querella criminal por delito de falsificación de instrumento público, además de denuncia ante Seremi de Salud por ejercicio ilegal de la profesión médica y dos sumarios administrativos. Tengo asesoría directa de la oficina de abogados que nos representa y, sobre todo y por todo,  la  verdad en lo que he actuado, que por mucho que traten de doblarla artificiosamente, siempre se impondrá.

--El Sr. Gálvez tiene asesorías legales con la que actúa en esta administración, y  se influye por asesores como el Administrativo, Director Técnico y personas como colegas y dirigentes de otras asociaciones de funcionarios, quienes denuncian actuaciones que no les compete con el beneplácito de sus socios, colegas y funcionarios del Cesfam Algarrobo con el solo fin de acallar las denuncias planteadas por mi persona, las que, hasta esta fecha, hemos podido demostrar ante la Contraloría General de la República y de la cual no se han ocupado en reparar, haciendo oídos sordos a lo que ellos mismos dicen,  donde por ejemplo: tenemos un encargado que no es Director Administrativo, que gana más sueldo que un Medico,  se paga horas extras no comprobadas.   Por otra parte, se siguen cancelando doble asignaciones a funcionarios, lo que ha establecido como ilegal la Contraloría. Y sigo. Donde se ha procedido a amedrentar a funcionarios mediante calificaciones que no respetan lo establecido por las precalificaciones de jefes directos, fuera de plazos. Y agrego, donde hemos podido anular procesos de concursos interno y en espera de hacer lo mismo con concurso público.

--Hoy a 4 de Junio de 2016, en la Posta El Yeco no hay horas para atención de Medico hasta que se habrá agenda para el mes de Julio de 2016, existe una lista de espera de a lo menos 14 personas entre niños y adultos que requieren atención, a sabiendas de los Directivos de salud que he mencionado,  expresando situación similar en nuestro Concejo Municipal durante el mes de Mayo recién pasado, donde la situación era igual o peor. …Hay funcionarios en procesos de sumarios administrativos por el solo hecho de ser familiares de suspendidos, sin resolución de sumarios por meses e incluso años para algunos, lo que se traduce en lo que el usuario del servicio de salud visualiza:   hacinamiento de funcionarios, uso de un baño para más de 70 funcionarios a la vez, ¿Cree Ud. o algún usuario,  que ese funcionario realiza sus labores comprometido con su empleador?, me parece que la respuesta es obvia, traducido esto en la notable baja de calidad de las atenciones,  hecho refrendado por la autoridad sanitaria al evaluar y clasificar nuestro Servicio como uno de los peores de la región e incluso del país.

-- En nuestro Servicio de Salud Comunal, atendió una persona que no pudo acreditar su calidad de médico y, hasta el día de hoy, hay usuarios que retiran fármacos que él prescribió,  ¿Que hizo el Alcalde , o el Concejo cuando expusimos esta situación ante ellos?, Nada. Hasta el día de hoy no se han tomado medidas para que esto sea subsanado y menos se ha decretado alguna medida disciplinaria contra el Director Administrativo, perdón, administrativo en funciones de administrador del Departamento de Salud Municipal,  ni el Director Técnico, quienes claramente arriesgan la salud de nuestros usuarios con las conductas establecidas ante las autoridades comunales. ¿Cómo afecta a los usuarios estas conductas?, es evidente, que la capacidad de gestión del alcalde Don Jaime Gálvez, no solo es errada,  sino,  que avala a directivos que arriesgan a nuestros usuarios.

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