MUNICIPIO DE ALGARROBO ADJUDICA OBRA POR $300 MILLONES CON UN SOLO OFERENTE.

Se trata de una reciente decisión alcaldicia de importancia financiera que aún no habría sido reportada oficialmente al Concejo Municipal y, por tanto, evaluado para los fines de la debida transparencia y fiscalización.

Para asegurar la eficiencia del uso de los recursos públicos, el sistema en Chile exige a los Municipios e entidades gubernamentales, que sus gastos e inversiones sean hecho siempre mediante licitación pública permitiendo así que la libre competencia funcione como mecanismo regulador y se contrate -en consecuencia- a la mejor oferta, con las debidas medidas de resguardo de calidad, solvencia y experiencia.

No obstante existir normas regulatorias, la función de fiscalización en las municipalidades, está entregada al Concejo Municipal a través de la labor de cada concejal. En Algarrobo, -al parecer- no se ha interpretado así.

La obra -a lo cual hoy nos referiremos- es el mejoramiento (techado) de la Multicancha del Liceo C. Alessandri, obra muy necesaria y de evidente beneficio para la comunidad, sobre lo cual, no cabe duda alguna. Ella es parte de los tres grandes proyectos aprobados con fondos del Gobierno Regional (FNDR) a mediados del año pasado y que las nuevas autoridades del Municipio lo han proclamado y difundido, una y otra vez, como el mayor éxito de gestión de los ultimo 20 años de Algarrobo. En total, suman $2.240 millones.  Ellos son: Mejoramiento Multicancha (Techada) Liceo Técnico C. Alessandri, por $303.562.000; Mejoramiento Paseo Borde Costero Etapa II, por $944.916.000; y, Reposición Recinto Club Deportivo Unión Mirasol, por $990.261.000.- Para mayor información sugerimos leer el comunicado de prensa del alcalde señor José Luis Yáñez que está en el Portal Web del Municipio (pulsar aquí )  

Nuestra preocupación no apunta, por tanto, a la obra, sino -única y exclusivamente- al procedimiento final de adjudicación sin haber existido competencia.

Llamado a licitación pública y adjudicación

Con la aprobación por parte del Gobierno Regional a fines de junio pasado del financiamiento para el proyecto postulado por la Municipalidad con un costo presupuestado de $303.562.000.- cuatro meses después se llamó a las empresas constructoras (06.11.2017) a presentar sus ofertas al amparo de la Licitación Pública (ID: 2693-31-LR17) de la obra denominada “Mejoramiento Multicancha Liceo Barrio El Litre”.

Se publicó en el Portal Chile Compra el día 6 de noviembre 2017, fijando fecha de apertura referencial de las ofertas un plazo de 30 días. Cumplido dicho plazo, operó la Comisión Evaluadora, tomando nota de que se había recibido solo una oferta, correspondiente a la empresa la Constructora Oresa Ltda. por el valor de $293.751.082.- la cual estando dentro del margen del presupuesto y cumpliendo con todos los requisitos, la aceptó y validó, oficiando ello al alcalde el 13 de diciembre pasado. Dos días después, éste oficializó la adjudicación mediante el Decreto Alcaldicia # 2741, el cual a la fecha no ha sido publicado en el Portal Web Municipal. Dichas publicaciones están retrasadas desde octubre pasado. La información de esa adjudicación, la obtuvimos a través del Portal Publico de Chile Compra. De allí, hemos extraído la información que la obra tiene un plazo de ejecución de 99 días corridos.

¿Por qué no hubo más oferentes?

 Es una respuesta que alguien de la Municipalidad debe responder, ya que, tratándose de una obra mayor, de amplia difusión en la provincia y región, y adicionalmente con el monto del presupuesto disponible, no es fácil comprender la ausencia de oferentes. A la duda, se suma el hecho que la única empresa que se presentó es la misma a la cual se le han adjudicado otras obras en este periodo. Por ejemplo, la construcción de la Plaza Bordemar con un monto de $40.240.308.- , la sede del Deportivo Carlos Condell  por $59.844.814.-, el Mejoramiento de la Plaza Villa Esperanza por $59.842.132.-, Mejoramiento bajada peatonal G. Mucke por $27.945.488.-

En la Provincia de San Antonio y Región de Valparaíso existen millares de empresas constructores a las cuales las obras que están gestionando con éxito nuestras autoridades municipales ante el Gobierno Regional debiesen interesar. Se hace necesario una mejor y mayor difusión a ese sector parte de la Municipalidad de Algarrobo.

La empresa tiene sede en la ciudad de Valparaíso y debidamente registrada en el Portal Publico Chile Compra. Tiene dos socios, Julio Enrique Ortiz Soto y Elena Elizabeth Saguez Macaya, actuando ésta última como representante ante el Municipio de Algarrobo. En internet no hemos encontrado referencias profesionales de ambos.

Encontrándose varias otras obras próximas a licitarse, resulta razonable como acción de buena gestión administrativa-financiara que la autoridad arbitre medidas de tal forma que las empresas constructoras registradas en cada especialidad tomen conocimiento y participen con sus ofertas. Nos referimos en especial al mejoramiento del paseo peatonal II del borde costero  por mil millones de pesos, la reposición del estadio del Deportivo Mirasol por otros mil millones de pesos, y otros anuncios de nuevas inversiones provenientes del financiamiento del Gobierno Regional.

Transparencia y fiscalización

Finalmente, inquieta también que, recayendo la labor de fiscalización de las acciones del Municipio en los miembros del concejo Municipal, en ellos no exista el nivel de preparación técnico/profesional adecuado en las diferentes materias entre las diversas materias en las cuales se mueve la gestión municipal, por ejemplo, de índole legal, contractual, contable, auditoria, salud, educación, ingeniera civil, construcción, etc. Esa condición de exigencia no está contemplada en la ley, de momento que se trata de ciudadanos vocación de servicio público con solo estudios de enseñanza media y de representación popular, tal como lo son los parlamentarios. Por ello, debiese dotársele de recursos de asistencia profesional externa de cargo del Municipio. 

No es posible, que a un año de haber asumido los señores concejales y más tiempo de vigencia de normas de necesaria asistencia técnico/profesional y recursos, la Municipalidad de Algarrobo no haya dispuesta de una sala para los concejales y sus asesores. No es razón que no hayan fondos, pues otros gastos de alto valor henos visto en eventos y otros actos, que no son tan necesarios como lo es la transparencia y la fiscalización.

La labor de fiscalización de los señores concejales no es delegable ni menos anulada bajo la visión de ser un mismo equipo. En el deporte, los árbitros no son parte de los equipos, ayudan al buen juego, pero lo ordenan y regulan. No son defensa no atacantes, son árbitros,

Aunque el dinero sea fiscal, vale decir impersonal a los ojos de los algarrobinos y quizás también a algunos funcionarios y/o representantes, no hay que olvidar que es dinero de todos los chilenos y un pueblo informado, educado y consciente de sus deberes ciudadanos, debe colaborar en la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos públicos.

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